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龍巖:“四好農村路”,串起黨心與民心

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2019年04月17日 16:48:59 來源:福建日報
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 新建成的才莊公路 官莊畬族鄉政府供圖
新建成的才莊公路 官莊畬族鄉政府供圖

  官莊畬族鄉距離上杭縣城58公里,客家母親河汀江如絲帶般穿鄉而過。然而,受制于交通條件,擁有優美自然風光和獨特民俗文化的“美麗畬鄉”一度“養在深閨人未識”。2013年開始,上杭縣斥資2.2億元對才莊(才溪—官莊)公路進行升級改造,2018年又對才莊公路進行“四好農村路”示范路建設。“才莊線對官莊經濟發展有里程碑意義!”官莊畬族鄉鄉長藍俊說,交通環境的改善給當地發展帶來新的機遇,官莊畬族鄉的面貌煥然一新。

  農村公路是農業和農村發展的先導性、基礎性設施,是社會主義新農村建設的重要支撐。近年來,上杭縣以“建好、管好、護好、運營好”農村公路為總目標,通過創新工作機制、提升技術手段等方式有效提升農村公路建設、管護和運營水平。

  2018年,上杭縣出臺“四好農村路”建設實施方案,并編制了“四好農村路”五年專項規劃。據上杭縣交通運輸局副局長陳開偉介紹,2018年到2022年,上杭將新建251條合計770多公里的縣、鄉、村道,計劃投資7.3億元,全面推動“四好農村路”建設。

 太拔鎮干部冒雨開展“四好農村路”協助測繪工作。 太拔鎮政府供圖
太拔鎮干部冒雨開展“四好農村路”協助測繪工作。 太拔鎮政府供圖

  干群共建“脫貧路”

  3月2日,正當上杭縣太拔鎮“四好農村路”籌建工作開展得如火如荼之際,院田村村部貼出的一張“紅榜”引起了當地村民的圍觀。人們驚訝地發現,村中的九旬老人賴順蓮竟以3萬元的捐款數額穩居榜首!

  原來,賴順蓮老人原本今年準備辦90歲壽宴,當得知鎮里正在推進“四好農村路”建設工作,鼓勵群眾捐款捐地后,她二話不說,主動向子女提出不辦壽宴,并把祝壽資金3萬元捐出支持家鄉修路事業。同樣為了支持“四好農村路”,該鎮太拔村黨支部書記張建勤則在黨員大會上帶頭捐出2000元,并在隨后與家人商量后,又把400平方米的農田無償捐出支持這項工作。“干部和群眾的熱情都很高,這樣的例子不在少數。”太拔鎮黨委副書記、鎮長郭東亮說,全鎮上下踴躍捐款支持“四好農村路”建設,截至3月15日,太拔鎮累計收到捐贈資金45萬元,捐地面積約69400平方米。

  群眾的熱情源于共同的企盼。“我們太拔是龍巖市級扶貧開發重點鄉鎮,造成貧困的一個重要原因就是基礎設施方面的落后。”郭東亮說,一直以來,太拔鎮的三條主干道全長約60公里,只有4.8公里的道路路面是6米寬。當地村民都熱切期盼能改變這一發展窘境,打通鄉村發展脈絡,修路擴路成為全鎮人民的一個夢想。

  群眾的支持也離不開干部的推動。太拔鎮“四好農村路”建設的路段全程20.90公里,沿線涉及羅坑、太拔、院田、大坑、雙康、梓東、張芬7個村。為加強組織保障,太拔鎮不僅在各村成立“四好農村路”建設理事會,創新推出干部駐村蹲點的工作機制,將全鎮機關干部分成7個駐村蹲點工作小組,協助村一級開展征地等工作。駐村蹲點干部充分利用早、中、晚村民在家時間段,及時入戶做群眾工作,不錯過任何與群眾交流溝通的機會,積極宣傳、正面引導。

  “今年太拔雨水比較多,但不管天晴還是下雨,駐村蹲點干部與村委干部都一樣與測繪人員一起按計劃推進‘四好農村路’建設工作。”郭東亮認為,正是干部的誠心與敬業,贏得了群眾的信任。太拔鎮發動干群共建“四好農村路”的做法引起縣里重視,上杭縣委書記傅藏榮多次前往當地調研指導。太拔鎮的相關經驗還得到省公路管理局的充分肯定,并發文向全省各地推廣。

才莊隧道 官莊畬族鄉政府供圖
才莊隧道 官莊畬族鄉政府供圖

  “智慧路長”效率高

  為進一步落實農村公路分級管理責任,提升農村公路管養水平,從2018年起,我省全面推行農村公路“路長制”制度。2018年,郭路芹成為官莊畬族鄉的鄉村道專管員。

  “我們的主要任務是負責日常管養監督巡查和考核,還有及時上報災毀信息等工作。” 郭路芹告訴記者,山區的鄉村道路經常遭到滑坡、溜方的危害,如果上報不及時,輕則導致交通擁堵、重則發生交通事故。“以往我們在發現災情后還要專門回來補充相關信息再層層上報,經常耽誤時間。現在我們現場拍照后即時就能上傳,非常方便。”說著,她向記者展示了自己手機上安裝的“智慧路長”APP,依靠這款“神器”,郭路芹的日常工作輕松許多,效率也大大提升。

  對此,蛟洋鎮鄉村道專管員呂榮坫也深有體會。去年8月的一天,呂榮坫在日常巡查中發現鄉道某處發生上邊坡溜方,造成交通堵塞。他通過智慧路長app及時拍照上報事件問題,該鎮路長辦管理人員通過管理終端收到問題事件后及時通知養護工人,道路在兩小時內全面清理完成。

  據上杭縣農村公路養護管理所副所長李東介紹,為實現農村公路信息化管理縣鄉村三級全覆蓋,協同推進農村公路養護、應急處置、路政管理等工作,促進農村公路監管網格化、信息化,上杭縣交通運輸局在全市率先運用路長制信息化管理平臺——“智慧路長”。“智慧路長”APP圍繞路長辦日常管理需求以及交通專管員日常工作需要,通過設置“道路巡查”“事件管理”“巡查日志”等六大模塊,輔助道路專管員完成事件的管理、上報、辦理、督辦等一系列日常工作。截至目前,“智慧路長”信息化管理平臺共記錄巡路日志7420條,收集上報事件183起,其中公路橋梁損毀67起,養護質量問題53起,路產路權問題63起。

 太拔鎮“四好農村路”施工現場 太拔鎮政府供圖
太拔鎮“四好農村路”施工現場 太拔鎮政府供圖

  農村公路“上保險”

  上杭地處山區,屬亞熱帶海洋性季風氣候,每年雨季,山洪暴發經常損毀農村公路設施。在現行“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的農村公路養護體制下,上級下撥的農村公路養護資金標準較低,這使農村公路養護資金問題一度成為農村公路養護的主要瓶頸。

  “為解決農村公路養護和水毀工程修復資金難題,早在2009年,上杭就先行先試,大膽提出建立農村公路綜合保險的新思路。”陳開偉告訴記者,2010年4月,上杭在全省率先推出“上杭縣農村公路綜合險”險種,將全縣1500公里農村公路向保險公司投保。

  令人驚喜的是,上杭縣這一創新做法在當年就收到顯著效果。2010年,上杭多地發生水毀災情,當地投入保費近60萬元,共獲得保險賠付67.8萬余元,賠付率達到113.05%。

  “發生水毀災情后,保險理賠員會到現場檢測認定。”在李東看來,為農村公路投保不僅減輕了鄉村財政負擔、節省了相關行政成本,也使賠償資金調配更為合理。他說,2013年5月的“蘇力”臺風造成上杭多個鄉鎮道路不同程度受損,保險公司直接和各鄉鎮確定損失情況,并以此作為理賠依據,保證了受損嚴重的鄉鎮得到的理賠資金。

  為提升農村公路抗災搶修能力,完善農村防災管理體系,創新政府管理方式,2016年,福建省出臺文件,采取“省級統一招標、市縣自愿參保、縣鄉村共同受益”的方式,全面推廣農村公路災毀保險。2018年開始,為充分發揮農村公路災毀保險的作用,提高農村公路抗災搶修能力,省交通運輸廳和中國人保財險福建分公司簽訂相關協議,地方養護部門再和當地中國人保財險地方支公司簽訂保險合同。

  “根據新政策,保費出資比例為省50%、市20%、縣30%。”陳開偉說,省、市兩級政府的鼎力支持,成為上杭縣加快推進農村公路災毀保險工作的動力。(記者 李凌生 通訊員 林斯乾 黃旭)

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